О суде Арбитражный процесс Арбитражная практика Информация Картотека дел Банк решений
Итоги работы суда за 2010 год

ДОКЛАД
председателя Арбитражного суда Челябинской области
по итогам работы суда за 2010 год

Деятельность Арбитражного суда Челябинской области в 2010 году осуществлялась в соответствии с задачами, определенными Федеральным конституци­онным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», и была направлена на дальнейшее повышение качества, эффективности и доступности правосудия, своевременности рассмотрения дел, исполнимости судебных решений.

1. Поступлениеисковых заявлений (заявлений).
За отчетный период в Арбитражный суд Челябинской области  поступило  27 372исковых заявлений (заявлений). Имела  место тенденция снижения (на 38,8%) количества поступающих в суд исковых заявлений (заявлений) в сравнении с 2009 годом, в котором в суд поступило 44 787 исков (заявлений). Данное обстоятельство связано со значительным уменьшением количества дел о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций по заявлениям Пенсионного фонда РФ (с 19 467, составляющих 43,5% от количества поступивших дел в 2009 году до 1 888, составляющих 6,9% от количества поступивших дел в 2010 году).
В структуре общего количества поступивших в суд исковых заявлений (заявлений):
- 19 512 (71,2 %) по экономическим спорам и другим делам, возникающим из гражданских правоотношений;
- 6 987 (25,5 %) по экономическим спорам и другим делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений;
- 777 (2,8 %) о несостоятельности (банкротстве);
- 14 (0,05%) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
- 80 (0,28%) об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
Количество поступивших дел, возникающих из административных правоотношений, уменьшилось на 16 856 и на 495 уменьшилось количество поступивших дел, возникающих из гражданских правоотношений. Количество поступивших заявлений о несостоятельности (банкротстве) уменьшилось на 21.
Процент возвращенных исковых заявлений (заявлений) в этом году составил 3,7% или 1020 дел (в 2009 году аналогичный показатель составил 2,4 %).

2. Рассмотрение дел в первой инстанции
В 2010 году арбитражным судом рассмотрено 29 021 дело, что на 11 378 дел меньше по сравнению с показателями прошлого года, в котором было разрешено 40 399 дел (в процентном соотношении уменьшение составило -28,2%). 
В структуре общего количества дел судом рассмотрено 20 100 экономических споров и других дел, возникающих из гражданских правоотношений или 69,2 % от рассмотренных (в 2009 году рассмотрено 17615 таких споров или 43,6% от рассмотренных), 8 266 экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений  или 28,4 % от рассмотренных.  
С участием арбитражных заседателей в отчетном периоде рассмотрено 85 дел, что немногим меньше соответствующего показателя 2009 года - 94 дела.
Анализ статистических данных показывает, что рассмотрение каждого пятогодела в отчетном периоде закончилось прекращением производства по делу (5706 прекращено из 29021 рассмотренных) (в 2009 году прекращено 6705 из 40399 рассмотренных). Из числа прекращенных 20%делпрекращены в связи с заключением мирового соглашения (в предыдущем периоде этот показатель был равен  - 18,4 %) и 67,4% в связи с отказом от иска ( в 2009 году – 70,5%)
В отчетном периоде рассмотрено 362 дела с участием прокуроров.  Из которых по161 делу требования удовлетворены  (44,4%).
С участием иностранных лиц арбитражным судом рассмотрено 40 дел (в 2009 году - 30).
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» 22.12.2010 в Арбитражном суде Челябинской области проведено первое судебное заседание с использованием системы видеоконференц-связи.
При рассмотрении дел арбитражным судом в 2010 году было вынесено 14 определений о наложении на лиц, участвовавших в делах, судебных штрафов: 9 - за неисполнение обязанности представить истребуемые судом доказательства (часть 9 статьи 66 АПК РФ), 2 – за неуважение к суду (часть 2 статьи 119 АПК РФ), 3 – за неявку в судебное заседание (часть 4 статьи 156 АПК РФ).

2.1. Споры, возникающие из административных правоотношений.
Применительно к категории споров, возникающих из административных правоотношений, отмечено уменьшение общего количества разрешенных дел  (- 13 665), что в процентном соотношении составляет уменьшение на 62,3%.
Основную долю этого уменьшения составили дела о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, которых в истекшем периоде рассмотрено 3708 (в 2009 году рассмотрено 17 771 дело). Из них по заявлениям Пенсионного фонда РФ: 3 661, составляющее 12,3% от количества рассмотренных дел в 2010 году и 17 729, составляющих 43,9% от количества рассмотренных дел в 2009 году.
В отчетном периоде имел место рост количества дел, связанных с применением налогового законодательства (+ 259), а также дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (+ 259).
Количество дел, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях, уменьшилось на 91 дело (-7%).

2.2. Споры, возникающие из гражданских и иных правоотношений.
Число рассмотренных в 2010 году дел, возникающих из гражданских правоотношений, превысило показатель прошлого года на 2 485 дел, что в процентном отношении составляет 14%. 
По отдельным категориям споров можно отметить следующую динамику.
По сравнению с 2009 годом возросло количество дел о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по гражданско-правовым  договорам (+ 1776, или 12%).
Имело место увеличение количества споров по договорам аренды (+ 428), подряда (+ 164), страхования (+ 857), энергоснабжения (+ 605); возмездного оказания услуг (+ 586); дел, связанных с защитой права собственности (+ 82).
За анализируемый период на 208 или 29% возросло количество споров из внедоговорных обязательств.
Практически на уровне прошлого  года осталось количество дел (415 – 2009, 427 – 2010) по корпоративным спорам; по спорам о ценных бумагах (16 – 2009, 10 – 2010), по спорам, связанным с охраной интеллектуальной собственности (139 – 2009, 126 – 2010), о защите деловой репутации (22 – 2009, 18 – 2010), по спорам, связанным с применением бюджетного законодательства (22 – 2009, 15 – 2010), о создании, реорганизации и ликвидации организаций (11 – 2009, 20 – 2010).

2.3. Дела о несостоятельности (банкротстве).
В рассматриваемом отчетном периоде произошло незначительное уменьшение (– 3 %) количества поступивших заявлений о признании должников банкротами (в 2009 году – 798, в 2010 году - 777).  Следует также отметить, что число заявлений уполномоченных органов о признании должников банкротами уменьшилось на 190 или 61%. Число, поступивших заявлений о признании банкротом отсутствующего должника, уменьшилось на 106, или 59%. Между тем, увеличилось количество заявлений о признании банкротом, поступивших от кредиторов на 136, или 36% и от должника на 33, или 12%.
Отмечено снижение общего числа рассмотренных дел о несостоятельности (банкротстве): в 2010 году рассмотрено 539 дел, что на 221 меньше показателя прошлого года.
При общем незначительном уменьшении количества поступающих в суд заявлений о признании должников банкротами произошло колоссальное увеличение количества рассмотренных судьями разногласий, заявлений, жалоб в делах о банкротстве на 3656.

3. Рассмотрение заявлений о применении обеспечительных мер.
В 2010 году судом рассмотрено 1 063 заявления о применении обеспечительных мер (- 182 или -17%) к показателям 2009 года), удовлетворено 445, что составляет  42%.

4. Исполнение судебных актов.
В 2010 году Арбитражным судом Челябинской области рассмотрено 852 заявления в связи с совершением исполнительных действий.
Как и в прошлом году, основная часть рассмотренных заявлений, связанных с совершением исполнительных действий, касаласьвопросов процессуального правопреемства (355), прекращения исполнительного производства (127), выдачи дубликата исполнительного листа (89), отсрочки, рассрочки, изменении способа и порядка исполнения судебных актов (120).
За отчетный период арбитражным судом выдано 27404 исполнительных листа, что на 2006 (+8%) исполнительных листов больше, чем в 2009 году  (25398).
В отчетном периоде возвращено в связи с исполнением 5 859 исполнительных листов (в 2009 этот показатель составлял 7 497).

5. Государственная пошлина.
Необходимо отметить, что за 2010 год по 7 989 рассмотренным делам истцы (заявители) были освобождены в соответствии с действующим законодательством от уплаты государственной пошлины, что составило 27,5 % дел.
Сумма госпошлины, перечисленная в федеральный бюджет по делам, рассмотренным арбитражным судом, составила 108 463 000 руб., что на 1 674 300 руб. меньше, чем в 2009 году (125 206 000 руб.)
Количество рассмотренных судом заявлений (ходатайств) об уменьшении размера государственной пошлины, рассрочке уплаты государственной пошлины, отсрочке уплаты государственной пошлины незначительно превысило показатели прошлого года (2746 заявлений (ходатайств) –  в 2010 году, 2393 заявлений (ходатайств)) – в 2009 году).

6. Качество судебной работы.
В 2010 году арбитражным судом рассмотрено 29 021 дело (в 2009 году – 40 399 дел). Обжаловано в 2010 году 7572 судебных акта, что немного больше чем в 2009 году – 7555 судебных актов. При этом, количество жалоб в апелляционную инстанцию увеличилось с 5061 в 2009 году до 5153 в 2010 году, в кассационную инстанцию уменьшилось с 2434 в 2009 году до 2368 в 2010 году, также уменьшилось количество жалоб в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с 60 в 2009 году до 51 в 2010 году.
Всего в соответствующем отчетном периоде судами вышестоящих инстанций отменено (изменено) 846 судебных актов. В 2009 году этот показатель был равен 791 (без учета восстановленных судебных актов ФАС УО, ВАС РФ и отмененных судебных актов в связи с принятием отказа от иска и утверждением мирового соглашения).
- апелляционной инстанцией отменено (изменено) – 851судебный акт (в 2009 году - 745);
- кассационной инстанциейотменено (изменено) - 161 судебный акт (в 2009 году- 160);
- надзорной инстанциейотменено 6 судебных актов (в 2009 году - 3).
Средний процент отмен по суду составил 2,9% (в 2009 году – 1,9%).
В соответствии с планом работы Арбитражного суда Челябинской области на первое  и второе полугодие 2010 года, Методикой  анализа и обобщения  отмен (изменений) судебных актов Арбитражного суда Челябинской области вышестоящими инстанциями (утв. Президиумом АС Челябинской области 15.05.2007 № 8, с изменениями от 13.06.2007) и представленными председателем коллегии, председателями судебных составов и судьями замечаниями, проанализированы причины отмен.
Основания отмен (изменения) судебных актов распределились следующим образом:
- в связи с нарушением норм материального права – 186 (22%);
- в связи с нарушением норм процессуального права –179 (21%);
- в связи с неполным выяснением обстоятельств по делу – 102 (12%);
- в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела – 345 (41%);
- в связи с  недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными – 28 (3,3 %);
- в связи с нарушением единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права – 6 (0,7%).
В пределах Уральского округа  Арбитражный суд Челябинской области занимает третье место по количеству обжалованных  в кассационном порядке судебных актов. Так, в 2010 году 2 228 (18,9 %) кассационных жалоб, рассмотренных Федеральным арбитражным судом Уральского округа, составили жалобы, поступившие именно на судебные акты Арбитражного суда Челябинской области. По сравнению с показателями 2009 года (2 474  (20,6%) жалобы) количество жалоб на судебные акты Арбитражного суда Челябинской области уменьшилось на 10 %.
Необходимо отметить, что по сравнению с 2009 годом процентный показатель отмененных Федеральным арбитражным судом Уральского округа судебных актов Арбитражного суда Челябинской области увеличился незначительно на 0,3% (с 8,6% в 2009 году до 8,9% в 2010 году). При этом анализ показывает, что увеличение произошло в связи с уменьшением количества жалоб, а не в связи с ухудшением качества.
Это второй по качеству показатель в пределах Уральского округа, меньше процент отмененных судебных актов только у Арбитражного суда Оренбургской области (8,3%). Фактически по суду кассационной инстанции Арбитражный суд Челябинской области ненамного (на 0,6%) уступил по качеству Арбитражному суду Оренбургской области.
В пределах апелляционного округа Арбитражный суд Челябинской области занимает первое место по количеству обжалованных в апелляционном порядке судебных актов. Так, в 2010 году 4 858 (42,7%) (в2009 году 43,9%) апелляционных жалоб, рассмотренных Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом, составили жалобы, поступившие на судебные акты Арбитражного суда Челябинской области. Второе место занимает Арбитражный суд Оренбургской области.
По сравнению с 2009 годом процентный показатель отмененных Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом судебных актов Арбитражного суда Челябинской области увеличился на 0,6% (с 17,4% в 2009 году до 18% в 2010 году).
Это предпоследний по величине показатель в пределах апелляционного округа, больше процент отмененных судебных актов только у Арбитражного суда Республики Башкортостан (20,6%).
Анализ показывает, что на 0,8% в Арбитражном суде Челябинской области ухудшилось качество по сравнению с 2009 годом относительно отмен судом апелляционной инстанции.
Анализируя качество судебных актов, нужно отметить, что в 2010 году количество отмен, обусловленных нарушением норм материального права, уменьшилось на 77 (в 2010 году – 186 (22%), в 2009 году – 263 (33%)), что является показателем профессионализма каждого судьи, умения знать и применять норму закона, а также учитывать при принятии решений, сложившуюся судебную практику.
В отчетном периоде уменьшился показатель отмен судебных актов в связи с нарушением или неправильным применением норм процессуального права с 214 в 2009 до 179 в 2010 году.
Такой итог стал возможен в связи с тем, что судьи стали уделять больше внимания анализу процессуальных нарушений, что дало ощутимый результат в этом году.
Что касается такого основания как несоответствие выводов обстоятельствам дела, то необходимо устанавливать, что повлекло отмену в каждом отдельном случае.
Судьям необходимо, как и раньше, обращать внимание на качественный анализ отмен судебных актов с целью недопущения ошибок, по материальным, процессуальным и иным основаниям.

7. Нагрузка судей.
В 2010 году средняя нагрузка по суду составила 58 дел на судью в месяц. В 2009 году этот показатель был равен 76.
Нагрузка по судам субъектов Российской Федерации составила 58 дел на судью в месяц (в 2009 году - 65)
По итогам года отмечено уменьшение нагрузки в коллегии по рассмотрению экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений: с 88,8 дел на судью в месяц в 2009 году до 69,3 дел на судью в месяц в 2010 году. Таким образом, нагрузка в коллегии уменьшилась на 22 %.
Уровень нагрузки в коллегии по рассмотрению экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, по сравнению с 2009 годом (78) также изменился и составил 58,1 дел на судью в месяц. В процентном отношении нагрузка в коллегии уменьшилась на 26 %. 

8.Процессуальные сроки.
Изменились показатели в части соблюдения сроков рассмотрения дел: если в 2009 году нарушение сроков рассмотрения было допущено по 1 262 делам (3,1 %), то в 2010 году этот показатель составил  1 454 (5 %).
По сравнению с прошлым годом значительно улучшился показатель соблюдения срока рассылки судебных актов. В 2009 году с нарушением срока разослано 441 решений (определений) (1,1 % от числа разрешенных дел), в 2010 году этот показатель равен 132 (0,5 %).
В суде в соответствии с утвержденными формами составляется ежемесячная оперативная отчетность. Результаты отчетности ежемесячно выносятся на обсуждение президиума суда, что позволяет своевременно выявить факты нарушения процессуальных сроков при рассмотрении дел, а также проанализировать их с точки зрения объективности причин просрочки.
Систематически проводятся контрольные занятия по полноте и правильности заполнения статистических карточек для вновь принятых работников. Особое внимание уделяется правильности исчисления процессуальных сроков и заполнению тех показателей, которые непосредственно отражаются в статистической отчетности.
Также проводятся контрольные занятия на знание памятки по исчислению сроков рассмотрения дел в суде первой инстанции и составлению статистической и оперативной отчетности в части соблюдения судом процессуальных сроков.
В качестве дополнительных мероприятий, нацеленных на исключение нарушений процессуальных сроков, в суде в 2010 году проводились проверки заполнения статистических карт в конкретных судебных отделах, в ходе которых изучалась и анализировалась полнота и правильность информации, вносимой в статистические карты. По результатам работы были составлены справки, обсужденные в судебных составах и судебных коллегиях.

9. Обращения (жалобы) на действия судей и работников аппарата.
В 2010 году в Арбитражный суд Челябинской области поступило 166 обращений, из них 130 – это обращения на действия судей и работников аппарата суда.
Всего рассмотрено 147 обращений, в том числе 130 обращений (жалоб) на действия судей и работников аппарата суда.
Из всех поступивших в суд обращений 19 не рассматривалось (в связи с отсутствием подписи заявителя,  а также в связи с просьбой заявителя «не рассматривать обращение»).  
Проведенный анализ свидетельствует о том, что количество обращений (жалоб) на действия судей и работников аппарата суда увеличилось на 18 по сравнению с 2009 годом, в котором поступило 112 обращений (жалоб). В процентном отношении количество обращений увеличилось на 16 %.
За отчетный период заявители обращались с обращениями (жалобами) на действия судей и работников аппарата как непосредственно в арбитражный суд, так и в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан – 4 обращения, в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации – 4 обращения, в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации  - 7 обращений, в Квалификационную коллегию судей Челябинской области – 24 обращений.
В результате проведенного анализа из 130 рассмотренных обращений (жалоб) на действия судей и работников аппарата признаны обоснованными  - 46 обращений, что составляет 35 %, в 2009 году  признано обоснованными 50 обращений, что составило 45 %. Таким образом, количество обращений признанных обоснованными уменьшилось на 8 % и составило 4 обращения.
На действия заместителей председателя суда поступило 2 жалобы, которые признаны необоснованными.
На действия судей коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, поступило и рассмотрено 71 обращение, из которых признаны обоснованными – 19 обращений, что составляет 27 %.
На действия судей коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, поступило и рассмотрено 32 обращения, из которых признаны обоснованными – 8 обращений, что составляет 25 %.
На действия работников аппарата поступило 25 обращений, 19 из которых признаны обоснованными, что составляет 76 %.
Поступившие в 2010 году обращения на действия судей и работников аппарата имели различный характер.
Так:
- на нарушение судьями процессуальных норм при рассмотрении дел поступило - 15 обращений, из них обоснованным признано 1 обращение;
- на отказ в удовлетворении ходатайств – поступило 18 обращений, из которых 1 признано обоснованным;
- на нарушение процессуальных сроков рассмотрения дел – поступило 9 обращений, из которых 4 признаны;
- на нарушение процессуальных сроков изготовления судебных актов в полном объёме поступило 9 обращений, из которых 5 признаны обоснованными;
- на нарушение процессуальных сроков направления судебных актов, лицам, участвующим в деле – поступило 11 обращений, из которых 8 признаны обоснованными;  
- на нарушение срока рассмотрения ходатайств (заявлений) – поступило 1 обращение, которое признано необоснованным;
- на нарушение срока направления апелляционных (кассационных) жалоб – поступило 3 обращения, из которых 2 признаны обоснованными;
- на нарушение процессуальных сроков выдачи исполнительных листов – поступило 1 обращение, которое признано обоснованным.
Таким образом, всего на нарушение процессуальных сроков поступило 34 обращения, из которых обоснованными признаны 20 обращений.
- на принятие (непринятие) судьями обеспечительных мер поступило – 4 обращения, которые признаны необоснованными;
- на нарушение судейской этики поступило 1 обращение, которое признано необоснованным.
- по иным основаниям (жалобы на опечатки, ошибки, допускаемые при изготовлении судебных актов, исполнительных листов и т.д.) – поступило 15 обращений, из которых 5 признаны обоснованными;
- на ненадлежащую работу работников аппарата арбитражного суда – поступило 25 обращений, из которых 19 признаны обоснованными.
Помимо указанных, имели место обращения содержащие несогласие с принятыми судебными актами - 18 обращений.
В ответах на такие обращения заявителям сообщалось, что доводы, связанные с принятием (вынесением) судебных актов, не могут быть предметом служебной проверки, и указывалось на право заявителей обжаловать судебные акты в порядке, установленном АПК РФ. Также сообщалось, что руководство суда не вправе оценивать процессуальные действия судьи при рассмотрении им конкретного дела и указывать на правомерность либо не правомерность их совершения.
В случаях, когда заявитель указывал на заинтересованность судей в исходе дела и просил отстранить судью от ведения дела, ему сообщалось о праве на подачу заявления об отводе судьи в порядке, установленном АПК РФ.
По результатам служебных проверок, проводимых руководством арбитражного суда на основании обращений, представления в Квалификационную коллегию судей Челябинской области о привлечении судей к дисциплинарной ответственности не вносились.
В большинстве случаев в обращениях содержались указания на несколько нарушений.
Несмотря на то, что большинство обращений содержит указания на нарушения, допущенные судьями, по 6 (6 %) обращениям проверкой установлена вина работников аппарата в нарушение процессуальных сроков направления апелляционных (кассационных) жалоб, копий судебных актов  лицам, участвующим в деле.
В связи с этим, обстоятельства, изложенные в обращениях, не могут быть в полной мере отнесены в адрес судьи и поставлены ему в вину.
Подводя итоги, необходимо сказать о том, что основное количество обращений связано с нарушением процессуальных сроков 34 (26%), количество таких обращений по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 4 (10 %), большая их часть связана с нарушением сроков направления судебных актов лицам, участвующим в деле 11 (32 %), сроков изготовления судебных актов в полном объеме 9 (26%) и сроков рассмотрения судебных дел 9 (26%).
Количество обращений, признанных обоснованными в связи с нарушением процессуальных сроков, составляет 43% от всех обращений (жалоб) признанных обоснованными.  

10. Работа президиума суда.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в Арбитражном суде Челябинской области действует президиум суда.
Президиум Арбитражного суда Челябинской области осуществляет свою деятельность в пределах, установленных Законом. Круг вопросов, отнесенных к компетенции президиума суда - это утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассмотрение вопросов организации деятельности суда и судебной практики.
Президиум созывается председателем суда по мере необходимости. За отчетный период проведено 30 заседаний президиума суда, из которых 5 были расширенными, таким образом президиум суда созывался не реже двух раз в месяц.
Члены президиума суда уделяют большое внимание обсуждению результатов анализа ежемесячной оперативной отчетности, а также обсуждению результатов анализа причин отмен судебных актов Арбитражного суда Челябинской области вышестоящими инстанциями.
На заседаниях президиума суда проходит обсуждение и согласование кандидатов в арбитражные заседатели Арбитражного суда Челябинской области, за отчетный период прошло обсуждение 1 кандидата, который был согласован.
Помимо этого, на заседаниях президиума обсуждались Постановления Пленума, Информационные письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
За 2010 год по результатам обсуждения на заседаниях президиума суда утверждены:
- Порядок рассмотрения дел с участием арбитражных заседателей в вопросах и ответах;
- Памятка по исчислению сроков рассмотрения дел в суде первой инстанции и составлению статистической отчетности в части соблюдения судом процессуальных сроков с учетом изменений в АПК РФ, внесенных Федеральным законом от 30.04.2010 № 69-ФЗ;
- Обобщение практики рассмотрения  Арбитражным судом Челябинской области споров о признании гражданско-правовых договоров незаключенными, а также иных споров, связанных с исследованием арбитражным судом вопросов заключенности гражданско-правовых обязательств в 2008-2009 годах.
- Обобщение практики рассмотрения Арбитражным судом Челябинской области споров о взыскании неосновательного обогащения.
- Обобщение практики рассмотрения Арбитражным судом Челябинской области дел об административных правонарушениях;
- Информационные справки о выполнении мероприятий, включенных в планы работ Арбитражного суда Челябинской области на второе полугодие 2009 года, на первое полугодие 2010 года, на второе полугодие 2010 года;
- Планы работ Арбитражного суда Челябинской области на первое, второе полугодие 2010 года, а также на первое полугодие 2011 года.
На расширенных заседаниях президиума, проведенных в отчетном периоде, были:
- подведены итоги работы суда за 2009 год, первое полугодие 2010 года;
- обсуждены процессуальные отмены судебных актов Арбитражного суда Челябинской области вышестоящими инстанциями (по безусловным основаниям), по итогам  анализа за январь-март 2010 года;
- обсуждены статистические показатели работы арбитражных судов Российской Федерации в 2009 году в разрезе показателей работы Арбитражного суда Челябинской области;
- обсуждены вопросы, связанные с ускорением и продлением срока рассмотрения судебных дел.
Таким образом, президиум суда играет важную роль и способствует повышению эффективности судебной работы в целом. Постоянный контроль и оперативное принятие решений позволяет своевременно выявить и устранить недостатки в работе суда. Анализ причин отмен судебных актов, с последующим использованием результатов, приводит к выработке единообразного применения судьями законов и иных нормативно-правовых актов, что положительно влияет на качество рассмотрения дел, а ежемесячный анализ оперативной отчетности позволяет осуществлять контроль за нагрузкой на судей и соблюдением процессуальных сроков.  

11. Формирование кадров суда.
За 2010 год штатная численность судей осталась неизменной - 67 должностей, при этом на конец отчетного периода фактическая численность составляет 66 судей.
В истекшем году трое судей арбитражного суда ушли в отставку: Грошенко Екатерина Александровна, Потапова Татьяна Георгиевна, Адначева Ирина Александровна, один судья назначен в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд – Вяткин Олег Борисович. На должность судей Арбитражного суда Челябинской области назначены: Бесихина Татьяна Николаевна, Бушуев Вячеслав Викторович, Кирьянова Гульнара Иркеновна, Коровина Оксана Сергеевна, Лукьянова Марина Викторовна, Писаренко Елизавета Владимировна, Суспицина Лариса Анатольевна, Федотенков Сергей Николаевич, Хаванцев Андрей Александрович, (всего 9 судей); на неограниченный срок полномочий назначены 22 судьи.
Таким образом, остается вакантной одна должность судьи, на которую Квалификационной коллегией судей Челябинской области рекомендован кандидат для назначения.
В течение 2010 года количество штатных должностей государственной службы не увеличилось и на конец 2010 года составило 260 единиц, в частности:
Судьи – 67;
Помощник судьи – 67;
Секретарь судебного заседания – 58;
Специалист – 60;
Руководитель структурного подразделения – 8.
Количество штатных должностей обслуживающего персонала увеличилось на одну единицу и составило 33 должности.
Штатная численность Арбитражного суда Челябинской области на конец 2010 года составляет 293 должности.
В отчетный период 20 судей прошли курсы повышения квалификации: 14 судей - в Высшей школе управления Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации; 6 судей - в Российской академии правосудия.
Согласно утвержденному плану 18 судей прошли стажировку в Федеральном арбитражном суде Уральского округа.
Прошли курсы повышения квалификации 24 государственных гражданских служащих: два (2) начальника отдела, два (2) помощника судьи - в Российской академии правосудия; один (1) специалист - в Высшей школе управления Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации; четыре (4) помощника судьи и восемь (8) секретарей судебного заседания - в Уральском филиале Российской академии правосудия; два (2) специалиста и начальник отдела информатизации и множительной техники прошли обучение на базе Высшего Арбитражного суда РФ; два (2) специалиста отдела информатизации прошли обучение в негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт информационных технологий «АйТи»; два (2) начальника отделов структурных подразделений прошли обучение в высших учебных заведениях профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников.
В 2010 году решением Квалификационной коллегии судей Челябинской области шести (6) судьям В.М. Зубенко, И.В. Мрез, Г.И. Кирьяновой, В.В. Бушуеву, Т.Н. Бесихиной, А.А. Хаванцеву присвоен третий квалификационный класс, заместителю председателя суда С.Б. Полич и судье О.Г. Наконечной присвоен второй квалификационный класс.
В 2010 году в суде работала аттестационная комиссия из числа судей, госслужащих и независимых экспертов, регулярно проводившая аттестацию государственных гражданских служащих арбитражного суда, а также принимавшая квалификационный экзамен на присвоение работникам аппарата классных чинов. В отношении шестнадцати (16) гражданских служащих аттестационной комиссией приняты решения о соответствии замещаемым должностям государственной гражданской службы.
69 гражданских служащих сдали квалификационный экзамен на предмет присвоения им классного чина.
Тридцати семи (37) гражданским служащим присвоен первый классный чин, из них: двум (2) – «Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса», тридцати пяти (35) – «Юрист 3 класса».
Тридцати двум (32) гражданским служащим присвоили очередной классный чин, из них: трем (3) – «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса»; двадцати трем (23) – «Юрист 2 класса»; одному (1) – «Юрист 1 класса»; четырем (4) – «Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса», одному (1) – «Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса»
Двадцати шести (26) гражданским служащим присвоили очередной классный чин «Советник юстиции 3 класса».
В 2010 году в суде работала конкурсная комиссия по формированию кадрового резерва аппарата суда, действующие из числа судей, государственных служащих и независимых экспертов. В истекшем году состоялось 5 заседаний конкурсной комиссии. Включены в кадровый резерв суда 90 конкурсантов для замещения должностей гражданской службы: помощника судьи – 23 человека, секретаря судебного заседания – 25 человек, специалистов – 42 человека. Из них были приняты на государственную гражданскую службу в Арбитражный суд Челябинской области впервые – 25 человек; назначены на более высокую должность из работников аппарата, прошедших конкурс на включение в кадровый резерв – 13 человек. Таким образом, проводимые в Арбитражном суде Челябинской области конкурсы на включение в кадровый резерв суда для замещения должностей гражданской службы обеспечивают конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.
26 ноября 2010 года в Арбитражном суде Челябинской области проведен конкурс на звание лучший по профессии среди сотрудников аппарата суда. На основании решения жюри определены победители: в номинации «Лучший помощник судьи» - первое место – Кузнецов Сергей Александрович, второе место – Маркова Лариса Александровна, третье место – Позднякова Екатерина Алексеевна и Чертыковцева Наталья Алексеевна; в номинации «Лучший секретарь судебного заседания - первое место – Удалов Денис Сергеевич, второе место – Танаева Юлия Равильевна, третье место – Симонов Дмитрий Владимирович и Ванюшина Кристина Леонидовна; в номинации «Лучший специалист» - первое место – Степанова Евгения Сергеевна, второе место – Файзорин Роман Вадимович, третье место – Никулина Ольга Валерьевна. Победителям вручены грамоты, денежные премии, а также их фотографии размещены в холле второго этажа здания.

12. Обобщение судебной практики.
В соответствии с планами работы Арбитражного суда Челябинской области на первое и второе полугодия 2010 года проводились следующие мероприятия.
Анализировались и обобщались причины отмен (изменений) судебных актов Арбитражного суда Челябинской области судами апелляционной и кассационной инстанций в 2009 году и первом полугодии 2010 года.
По результатам обобщения были подготовлены справки по судебным коллегиям, которые обсуждены на заседании президиума и направлены в Федеральный арбитражный суд Уральского округа и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Осуществлялся ежемесячный анализ причин отмен (изменений) судебных актов Арбитражного суда Челябинской области судами апелляционной и кассационной инстанций. По результатам анализа готовились сводные справки по судебным коллегиям, обсуждаемые на заседании президиума суда.
Проанализирована и обобщена практика Арбитражного суда Челябинской области по следующим вопросам:
- по рассмотрению дел об оспаривании ненормативных актов таможенных органов в 2009 году;
- по рассмотрению дел об оспаривании ненормативных актов, связанных с применением Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2009 году;
- по спорам, связанным с применением Федеральных законов от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» за 2008-2009 годы;
- практика применения Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- практика о соблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования споров, связанных с обжалованием ненормативных актов налогового органа, за 2009 год и первое полугодие 2010 года.
По результатам работы подготовлены обзоры и справки, обсужденные на заседаниях президиума суда и в коллегиях. Соответствующие материалы после направления в суды вышестоящих инстанций размещены для ознакомления в локальной сети, а также на официальном сайте суда.
Проведено два заседания Научно-консультативного совета: в июне и декабре 2010 года, на которых были разработаны научно-обоснованные рекомендации по принципиальным вопросам судебной практики. На заседаниях были обсуждены проблемные вопросы, связанные с применением налогового законодательства, с применением норм АПК РФ, а также вопросы, возникающие при рассмотрении гражданско-правовых споров.
В связи с изложенным хотелось бы призвать судей обозначать вопросы (как процессуального, так и материального права), возникающие при рассмотрении дел и требующих теоретического осмысления, обсуждение которых  могло бы быть вынесено на заседание  НКС в нашем суде.
На базе Арбитражного суда Челябинской области 09.07.2010 проведено совместное с Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом совещание по проблемным вопросам правоприменительной практики.
Арбитражным судом Челябинской области совместно с региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе 13.04.2010 проведен круглый стол по вопросам применения положений Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о малозначительности и иным вопросам правоприменения.
Также 11.08.2010 проведено совместное с Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области совещание в форме круглого стола по актуальным вопросам правоприменительной практики, возникающим при рассмотрении дел о банкротстве, и взаимодействия Арбитражного суда Челябинской области с Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области.
28.10.2010 проведен круглый стол по обмену опытом работы Координационного совета Южно-Уральской торговой промышленной палаты и Арбитражного суда Челябинской области.

13. Материально-техническое обеспечение.        
В 2010 году материально-техническое обеспечение деятельности Арбитражного суда проводилось согласно Закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который регулирует процесс закупок бюджетными учреждениями, организациями всех уровней. В течение года были проведены:
- открытый аукцион на дополнительное медицинское обслуживание судей, судей в отставке и членов их семей, цена контракта 544 000 руб­лей;
- открытый аукцион в электронной форме на поставку проекционного оборудования, цена контракта 472 500 рублей.
- 16 запросов котировок (на поставку бумаги, канцелярских принадлеж­ностей и других материальных средств).
Контракты заключены на общую сумму 4 780 989 (Четыре миллиона семьсот восемьдесят тысяч девятьсот восемьдесят девять рублей).
Проведённые аукционы, запросы котировок, позволили своевременно организовать бесперебойное обеспечение суда всеми материалами для осуществления правосудия судьями, работы помощников судей, специалистов, а также работников отделов суда.
Проведённые процедуры размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг позволили сэкономить 1 075 336 (Один миллион семьдесят пять тысяч триста тридцать шесть рублей) бюджетных денежных средств.
За счёт экономии средств были приобретены 6 мобильных секций для хранения документов в архив, установлено 12 защитных рольставней на запасные выходы, оборудован пандус для людей с ограниченными возможностями.
На центральном входе в здание суда установлены три тепловые завесы.
Своевременно были заключены Государственные контракты со всеми организациями, обеспечивающими жизнедеятельность суда.
Судьи и работники аппарата суда получили мужское и женское служебное обмундирование и обувь, положенные для государственных служащих.
В истекшем году было получено централизовано:
- 30 комплектов компьютеров;
- два комплекта оборудования для видеоконференцсвязи;
- мантии для вновь назначенных судей;
Система контроля и управления доступом, видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, громкоговорящей связи работает устойчиво.
Проводилось плановое обслуживание инженерных систем (водоснабжения и водоотведения, отопления, электроснабжения) арбитражного суда. Сбоев в работе инженерных систем не было.
Проводимые согласно утверждённому председателем суда плану мероприятия по энергосбережению позволили не допустить перерасхода бюджетных средств.
Проведены два теоретических занятия и две практические тренировки по отработке действий работников суда в чрезвычайных ситуациях.
В связи с вступлением в силу Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 228-ФЗ от 27.07.2010 Арбитражным судом Челябинской области во втором полугодии 2010 года проведены мероприятия по организации ведения протоколирования судебных заседаний с использованием средств аудиозаписи, вводу в эксплуатацию и проведению тестирования оборудования системы видеоконференц-связи.
Проведено обучение секретарей судебных заседаний, помощников судей работе со средствами аудиозаписи, оборудованием видеоконференц-связи. В настоящее время ведется протоколирование с использованием  средств аудиозаписи всех судебных заседаний, проходящих в суде. Лицам, участвующим в деле, предоставлена возможность прослушивания  аудиозаписи судебного заседания, для чего оборудованы рабочие места в комнате ознакомления с материалами дел.

14. Социальное обеспечение.
В 2010 году проведено 13 заседаний жилищной комиссии, подготовлены и направлены в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации списки судей и работников аппарата суда, нуждающихся в предоставлении им служебных помещений. Пятнадцать государственных гражданских служащих включены в очередь на предоставление единовременной субсидии. Работникам аппарата суда: Полушиной Людмиле Хусаиновне и Петух Татьяне Викторовне 14 апреля 2010 г. были предоставлены служебные квартиры.
На протяжении ряда лет, в том числе и в 2010 году большое внимание уделяется вопросу поддержания здоровья работников суда. Так, для проведения медицинского осмотра сотрудников суда были приглашены следующие специалисты: невролог, эндокринолог, отоларинголог, окулист, хирург и терапевт. Кроме того, всем желающим была предоставлена возможность пройти ультро-звуковое исследование органов брюшной полости, диагностику сердечной мышцы, исследование крови. Была организована вакцинация против клещевого энцефалита и гриппа. Также была предоставлена возможность пройти курс массажа.
В течение года четверо судей воспользовались правом на санаторно-курортное лечение.
09 апреля 2010 года и 01 ноября 2010 года сотрудниками Арбитражного суда Челябинской области организованы и проведены благотворительные мероприятия в рамках акции по оказанию помощи детям муниципального образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детского дома № 10 Коркинского муниципального района.
Для детей детского дома была проведена викторина, посвященная 65-летию победы в Великой Отечественной Войне, а также для детей были организованы конкурсы, развивающие игры, после проведения которых, каждому ребенку были вручены подарки.
Активное участие в организации и проведении данных мероприятий приняли заместитель председателя суда Полич  Светлана Байрамовна,  судья  Лукьянова Марина Викторовна, помощник председателя суда Жарнакова Елена Юрьевна, помощник судьи Скогорева Елена Александровна, секретарь судебного заседания Удалов Денис Сергеевич, секретарь судебного заседания Овчинников Максим Сергеевич, секретарь судебного заседания Симонов Д.В.
07 мая 2010 года, в канун дня Великой Победы, заместитель председателя суда А.Г.Кузьмин и начальник отдела кадров и государственной службы Т.В.Рожкова посетили наших ветеранов и от имени руководства и всех работников суда поздравили с 65-ой годовщиной Великой Победы Веру Яковлевну Бреслер и Елену Степановну Крамник.
29.12.2010 была проведена Новогодняя Ёлка для детей судей и работников аппарата суда. Все дети в возрасте до 10 лет получили новогодние подарки, купленные за счет денежных средств, собранных судьями.
Дети судей и работников аппарата суда в новогодние праздники приняли участие в городских новогодних елках, организованных администрацией города и области.

15. Взаимодействие со средствами массовой информации.
В 2010 года активно продолжалась работа со средствами массовой информации (СМИ).
Ежедневное взаимодействие со СМИ осуществляется по следующему принципу. На официальном Интернет-сайте суда размещены такие информационные системы, как график судебных заседаний, информация о перерывах в судебных заседаниях, информация о ходе рассмотрения судебных дел, информация о банкротстве, вся указанная информация обновляется каждый день. Представители средств массовой информации изучают рассматриваемые в суде дела на предмет общественной значимости и делают отбор наиболее интересных для широкой общественности. Затем секретариат председателя готовит справочную информацию (пресс-релизы) по заинтересовавшим прессу делам.
Следует отметить сотрудничество в режиме «живого диалога» с корреспондентами газет: «Коммерсант-Урал», «Южноуральская панорама», «МК-Урал»; представителями Интернет-сайтов: «74.ру», «Доступ 1», «Интерфакс», «УралПрессИнформ», «Уралпресс», «Регнум», «Полит74», «Новый регион», а также с редакцией издательского дома «Налоговый лоцман» по поводу получения справочной информации о ходе движения того или иного судебного дела, а также о результатах рассмотрения интересующих дел.
Отдельного внимания заслуживает сотрудничество со специализированными юридическими изданиями – «Южно-Уральский юридический вестник», «Вестник Южно-Уральского государственного университета», «Арбитражная практика», «Налоговые споры: теория и практика», «Проблемы права», в указанных журналах публикуются статьи судей и работников аппарата суда.
Так: в журнале «Южно-Уральский юридический вестник» опубликована статья «Основания прекращения производства по делу при процессуальном соучастии ответчиков» подготовленная заместителем председателя суда Светланой Байрамовной Полич и помощником заместителя председателя суда Оксаной Евгеньевной Кулагиной; в журнале «Арбитражная практика» опубликована статья «Нежилые помещения внутри зданий как объект договора аренды» подготовленная исполняющим обязанности председателя второго судебного состава Михаилом Ивановичем Сафроновым; в журнале «Вестник Федерального арбитражного суда Уральского округа» опубликована статья «Преодоление пробелов АПК РФ» подготовленная Еленой Сергеевной Четвертаковой (в соавторстве с С.А. Курочкиным); в  журнале «Проблемы права» опубликованы статьи по темам «Проблемы при взыскании налога в бесспорном порядке» подготовленная судьей Антоном Владимировичем Белым, «Современное состояние и правовое регулирование правотворческой деятельности субъектов Российской Федерации», «Доктрина судебного прецедента: проблемы понимания судебного прецедента в странах с различной правовой системой», подготовленные судьей Еленой Сергеевной Четвертаковой, «Демократия в современной России» подготовленная руководителем секретариата С.В. Поваляевым; в журнале «Вестник Южно-Уральского государственного университета» опубликована статья на тему «Отмена дарения: понятие и содержание» подготовленная главным специалистом Юлией Викторовной Салазниковой; отдельно следует отметить издание монографии на тему  «Конституционно-правовые проблемы институционализации права собственности в Российской Федерации» подготовленная председателем третьего судебного состава Светланой Михайловной Скрыль.

Сопровождение официального Интернет-сайта Арбитражного суда Челябинской области
Развивается и официальный сайт Арбитражного суда Челябинской области.
Содержание продолжает обогащаться, добавляются новые разделы и подразделы. Так в 2010 году:
- добавлены новые подразделы:
а) «Обращения по судебным делам»;
б) «Электронный страж»;
в) «Сведения о доходах и об имуществе судей и работников аппарата суда»;
г) «Сервисы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»;
- в разделе «Новости» публикуются новости Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также интервью Председателя ВАС Российской Федерации Антона Александровича Иванова, со ссылками на сайты источников той или иной публикации;
- публикуемые новости арбитражного суда выставляются на сайт с фотографиями об освещаемом событии;
Ежедневно обновляется информация о судебных делах, о ходе их рассмотрения, а также о перерывах в судебных заседаниях. Постоянно обновляется база данных судебных актов, размещаются обзоры судебной практики, Рекомендации Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа, при Арбитражном суде Челябинской области. В режиме он-лайн выставляется информация о новостях в суде и событиях, связанных с деятельностью Арбитражного суда Челябинской области.
Такая многоплановая работа по информированию общественности о деятельности Арбитражного суда Челябинской области позволяет говорить о том, что суд успешно следует принципу гласности и открытости правосудия, что способствует росту доверия к судебным решениям и судам в целом, а также снижению конфликтного информационного фона.
Подводя итог, скажу следующее. Считаю, что суд в целом по итогам 2010 года сработал положительно, на твердую «четверку». При этом полагаю, что основными причинами ухудшения качества, все-таки является не низкая квалификация судей, а сохраняющаяся на сегодняшний день достаточно высокая нагрузка. Однако для повышения качества необходимо продолжить работу по повышению профессионального уровня каждого судьи по отправлению правосудия.
В заключение хотелось бы поблагодарить всех за добросовестный труд:
- заместителей;
- судей;
-работников аппарата;
- отдел материально-технического и бытового обеспечения,
-  отдел делопроизводства;
- бухгалтерию,
- отдел кадров,
- отдел информатизации,
- отдел анализа и обобщения судебной практики и статистического учета,
- секретариат председателя суда,
- службу судебных приставов.
В 2010 году у судей и работников аппарата  Арбитражного суда Челябинской области появилось 20 новорожденных. Родилось 15 мальчиков и 5 девочек из них две пары близнецов: 2 мальчика и 2 девочки. Сердечное поздравление мамам и папам, и здоровья детишкам!
Огромное спасибо всем за проделанную работу!

Председатель Арбитражного суда
Челябинской области
В.И. Коротенко

Создание и дизайн сайта
Lab.NET
Copyright © Арбитражный суд Челябинской области, 1999-2006.
Адрес:  454091, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
Карта сайтаВерсия для печати