ДОКЛАД

председателя Арбитражного суда Челябинской области

по итогам работы суда за 2008 год

 

Деятельность Арбитражного суда Челябинской области в 2008 году осуществлялась в соответствии с задачами, определенными Федеральным конституци­онным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», и была направлена на дальнейшее повышение качества и доступности правосудия, своевременность рассмотрения дел, исполнимость судебных решений.

1. Поступление исковых заявлений (заявлений)

За отчетный период в Арбитражный суд Челябинской области  поступило 28 978  исковых заявлений (заявлений), то есть на 1 513 исковых заявлений (заявлений) больше, чем в 2007 году, в котором поступило 27 465 заявлений.

Из числа поступивших в 2008 году:

 - исковых заявлений по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, 12 103 (42 %);

- заявлений по делам, возникающим  из административных  и иных публичных  правоотношений,  15 733 (54,3 %);

- о несостоятельности (банкротстве) 1 075 (3,7 %);

- заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение,  30 (0,1%);

- заявлений  об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное  исполнение  решений третейских судов  37 (0,13%).

Общее число поступивших в суд исковых заявлений (заявлений) увеличилось по сравнению с предыдущим годом незначительно, а именно  на 6%. Количество поступивших дел, возникающим из административных правоотношений, уменьшилось на 184, при этом на 1 925 увеличилось количество поступивших дел, возникающим из гражданских правоотношений. Количество поступивших заявлений о несостоятельности (банкротстве) сократилось на 206.

Процент возвращенных исковых заявлений (заявлений)  в этом году составил 4% (в 2007 году аналогичный показатель составил 5,5% в 2007 – 6,37 %). Таким образом имеет место тенденция к снижению числа возвратов.

 

2. Рассмотрение дел в первой инстанции

В 2008 году арбитражным судом рассмотрено 26 982 дела, что на 993 дела или 4% больше по сравнению с показателями прошлого года, в котором было разрешено 25 989 дел. 

От общего количества дел, рассмотренных судом, гражданские споры составили 39,07%, административные – 57,25%.

Уменьшилось количество дел, разрешенных в порядке упрощенного производства (- 1197).

С участием арбитражных заседателей в 2008 году рассмотрено 27 дел.

Анализ статистических данных показывает, что рассмотрение практически каждого шестого дела в отчетном периоде закончилось прекращением производства (4 360 прекращено из 26 982 рассмотренных). Из числа прекращенных 14,4 % дел прекращены в связи с заключением мирового соглашения. В предыдущем периоде этот показатель был равен  - 16,2%.

В отчетном периоде рассмотрено 317 дел с участием прокуроров.  Удовлетворены требования по 159 таким делам  (50,2%).

С участием иностранных лиц арбитражным судом рассмотрено 23 дела (в 2007 году - 28).

При рассмотрении дел арбитражным судом в 2008 году было вынесено 7 определений о наложении на лиц, участвовавших в делах, судебных штрафов: 6 - за неисполнение обязанности представить истребуемые судом доказательства (часть 9 статьи 66 АПК РФ), 1 – за неуважение к суду (часть 2 статьи 119 АПК РФ).

 

2.1. Споры, возникающие из административных правоотношений

Применительно к категории споров, возникающих из административных правоотношений, отмечено снижение общего количества разрешенных дел (- 678).

Уменьшилось количество дел, связанных  с применением налогового законодательства (- 639). В частности на 265 дел снизилось количество дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов, их действий (бездействия), на 285 дел уменьшилось количество споров о взыскании обязательных платежей и санкций.

В отчетном периоде количество дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц осталось примерно на том же уровне (725 дел - в 2008 году и 752 - в 2007 году).

Количество дел, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях, уменьшилось с 1 779 до 1 262 дел. В частности с 913 до 652 уменьшилось число дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, с 866 до 610 уменьшилось количество дел о привлечении к административной ответственности. При этом можно отметить снижение количества дел, связанных с оспариванием решений о привлечении к административной ответственности, вынесенных налоговыми органами с 379 до 302, а также органами таможни  с 258 до 19.

 

2.2. Споры, возникающие из гражданских и иных правоотношений

Число рассмотренных в 2008 году дел, возникающих из гражданских правоотношений, превысило показатель прошлого года на 1 792. 

По отдельным категориям споров можно отметить следующую динамику.

По сравнению с 2007 годом возросло количество дел о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам (+1234).

Имело место увеличение споров по договору поставки (+396), энергоснабжения  (+406), подряда (+137), перевозки (+112), аренды (+ 93), страхования (+32).

Число споров, вытекающих из внедоговорных обязательств, а именно по возмещению вреда (убытков), возросло на 63 дела.

На 57 уменьшилось число дел о праве собственности.

Говоря о спорах, рассматриваемых гражданско-правовой коллегией, можно отметить снижение количества дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (-21). Количество дел об оспаривании решений третейских судов увеличилось с 27 до 34.

 

2.3. Дела о несостоятельности (банкротстве)

В рассматриваемом отчетном периоде на 206 уменьшилось количество поступивших заявлений о признании должников  банкротами (в 2007 году - 1281, в 2007 году - 1075). Следует также отметить, что число заявлений уполномоченных органов о признании должников банкротами уменьшилось на 204, то есть с 1067 до 863. Число поступивших заявлений о признании банкротом отсутствующего должника уменьшилось с 887 в 2007 году до 438 в 2008 году.

Отмечено снижение общего числа рассмотренных дел о несостоятельности (банкротстве): в  2008 году рассмотрено 933 дел, что на 107 меньше показателя прошлого года.

Количество рассмотренных разногласий, заявлений, жалоб в делах о банкротстве увеличилось по сравнению с прошлым годом на 199.

 

3. Рассмотрение заявлений о применении обеспечительных мер

В 2008 году судом рассмотрено 1138 заявлений о применении обеспечительных мер (- 30), удовлетворено 447, то есть 39% (в 2007 году было удовлетворено 43,41% таких заявлений).

 

4.    Исполнение судебных актов

Суд рассмотрел 720 заявлений в связи с совершением исполнительных действий.

Большая часть рассмотренных заявлений, связанных с совершением исполнительных действий, касалась вопросов процессуального правопреемства (289), прекращения исполнительного производства (119), выдачи дубликата исполнительного листа (95), разъяснения судебного акта (63), приостановления, исполнительного производства (63).

За отчетный период арбитражным судом выдано 28 241 исполнительный лист, что на  10,45 % больше, чем в 2007 году (25 289).

 В отчетном периоде возвращено в связи с исполнением 7 512 исполнительных листов.

 

5. Государственная пошлина

Необходимо отметить, что  по 13 739 рассмотренным делам истцы (заявители) были освобождены в соответствии  с действующим законодательством  от уплаты государственной пошлины, что составило 50,9 % дел.

Сумма госпошлины, перечисленная  в федеральный бюджет по делам, рассмотренным  арбитражным судом, составила  62 595 000 руб.

В отчетном периоде судом  удовлетворено 1652 ходатайства об отсрочке  уплаты  госпошлины.

 

 6. Качество судебной работы

 Всего в соответствующем отчетном периоде судами вышестоящих инстанций отменено (изменено)  1009 судебных актов. В 2007 году этот показатель был равен 996.

Апелляционной инстанцией отменено (изменено) – 717 судебных актов (в 2007 году - 655),

из них

в связи с отказом истца от иска в суде апелляционной инстанции отменено 35 судебных актов,

в связи с заключением мирового соглашения в суде апелляционной инстанции отменено 3 судебных акта.

Кассационной инстанцией в связи с отменой постановления суда апелляционной инстанции оставлен в силе 62 судебный акт суда первой инстанции.

Таким образом, количество «чистых» отмен в суде апелляционной инстанции составило – 617 (в 2007 году- 567).

Кассационной инстанцией отменено (изменено) только суду первой инстанции – 87 судебных актов, суду первой и апелляционной инстанции – 202 судебных акта, итого - 289 судебных актов (в 2007 году- 334),

из них

в связи с отказом истца от иска в суде кассационной инстанции отменено 12 судебных актов,

в связи с заключением мирового соглашения в суде кассационной инстанции отменено 2 судебных акта.

Таким образом, количество «чистых» отмен в суде кассационной инстанции составило - 275.

Надзорной инстанцией (Высшим  Арбитражным Судом РФ) отменено 3 судебных акта.

Число «чистых» отмен по суду составило – 895 (в 2007 году – 907).

Средний процент отмен по суду составил 3,0% (в 2007 году – 3,1%).

В суде с хорошим качеством (не превышая средний процент по суду) сработали следующие судьи:

Ф.И.О. судьи

% отмен

кол-во рассмотренных дел

Багмет Л.А.

0 %

79

Зубкова Л.И.

0 %

31

Кузьмин А.Г.

0,7%

142

Адначева И.А.

2,4%

533

Анциферова О.В.

2%

639

Бастен Д.А.

2,2%

855

Вишневская А.А.

0%

262

Вяткин О.Б.

0,5%

552

Гусев А.П.

0,6%

629

Грошенко Е.А.

3%

665

Ефимов А.В.

2,7%

474

Зайцев С.В.

2,3%

644

Забутырина Л.В.

0,9%

634

Карпачева М.И.

1%

517

Кузнецова М.В.

0,8%

718

Костылев И.В.

0,8%

788

Кунышева Н.А.

1,1%

874

Мулинцева Е.М.

2,4%

377

Медведникова Н.В.

2,4%

587

Репренцева Н.К.

0,6%

663

Соколова И.Ю.

2,2%

546

Сафронов М.И.

0%

220

Смолина Е.В.

0,5%

558

Строганов С.И.

1,7%

415

Скобычкина Н.Р.

1,2%

505

Скобелкин  А.П.

1%

498

Трапезникова Н.Г.

2,7%

780

Титова Е.В.

2%

402

Тиунова Т.В.

1,3%

610

Хоронеко М.Н.

0,3%

395

Шведко Н.В.

1,5%

403

Судьям, процент отмен у которых в 2008 году превысил средний процент по суду, рекомендую обратить внимание на причины этих отмен, проанализировать основания, по которым судебные акты были отменены, а также работать над улучшением своих качественных показателей.

Арбитражным судом Челябинской области осуществляется комплекс мероприятий по улучшению качества рассмотрения дел.

В соответствии с планом работы Арбитражного суда Челябинской области на первое  и второе полугодие 2008 года, Методикой  анализа и обобщения  отмен (изменений) судебных актов Арбитражного суда Челябинской области вышестоящими инстанциями (утв. Президиумом АС Челябинской области  15.05.2007 № 8, с изменениями от  13.06.2007) и представленными  председателем коллегии, председателями судебных составов и судьями замечаниями  проанализированы причины отмен.

Основания отмен (изменения) судебных актов распределились следующим образом:

Отменено (изменено) судебных актов апелляционной инстанцией:

- в связи с нарушением норм материального права - 247;

- в связи с нарушением норм процессуального права – 203;

- в связи с неполным выяснением обстоятельств по делу - 17;

- в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела - 150.

Отменено (изменено) судебных актов кассационной инстанцией:

- в связи с нарушением норм материального права - 109;

- в связи с нарушением норм процессуального права – 44;

- в связи с неполным выяснением обстоятельств по делу - 78;

- в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела - 44.

Говоря о качестве судебной работы, хочу обратить внимание судей на то, что  значительное число отмен в 2008 году было обусловлено нарушением норм материального права (в 2007 году значительно преобладали отмены по процессуальным основаниям).

Представляется, что данный показатель должен быть значительно меньше. Необходимо проанализировать те нарушения, которые повлекли отмену судебных актов, и попытаться не допускать их в будущем.

Соблюдение норм материального права – это личный показатель  профессионализма каждого судьи, который зависит от умения знать и применять норму закона, а также согласовывать принимаемые решения со сложившейся судебной практикой.

Что касается такого основания как несоответствие выводов обстоятельствам дела, то этот вопрос требует отдельной проработки. Необходимо установить, что повлекло отмену в каждом отдельном случае.

Относительно отмен решений в связи с нарушением норм процессуального права можно отметить, что в суде этот показатель по-прежнему остается достаточно высоким, и зачастую эти отмены имеют обидные основания. В одних случаях неверно взыскана государственная пошлина, в других дело рассмотрено в отсутствие лица, не извещенного надлежащим образом. Мое мнение по данному вопросу следующее.

Соблюдение норм процессуального права – это особый критерий организованности  судьи, показатель того, насколько взвешенно он рассматривает дело, как относится к сторонам и их процессуальным правам.

В суде ведется работа по улучшению качества написания судебных актов. Особое внимание обращается на необходимость развернутой и подробной мотивировки, отвечающей требованиям, предъявляемым к содержанию судебных актов АПК РФ. Кроме того, хорошо отмотивированный судебный акт сложнее отменить в суде вышестоящей инстанции.

Вывод один – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации должен быть настольной книгой судьи; его нужно не только досконально знать, но и всегда обращаться к нему при принятии тех или иных процессуальных решений.

Таким образом, каждый из судей должен начать с себя в совершенствовании навыков владения институтами материального и процессуального права, постоянно повышая свой профессиональный уровень. Желаю всем судьям улучшить свои показатели в текущем году.

 

7.    Процессуальные сроки

Изменились показатели в части соблюдения сроков рассмотрения дел: если в 2007 году нарушение сроков рассмотрения было допущено по 515 делам (2%), то в 2008 году этот показатель составил  943 (3,5%).

Подсчет сроков осуществлялся в соответствии с новой методикой, предложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, что и обусловило изменение соответствующего показателя. Несмотря на это, призываю судей, все также обращать внимание на своевременность рассмотрения дел и недопущение просрочек. Так, при анализе оперативной отчетности установлено, что даже в разрезе новой методики судом предпринимаются меры, призванные обеспечить своевременность рассмотрения дел.

Показатель соблюдения срока рассылки судебных актов улучшился по сравнению с прошлым годом. В 2007 году с нарушением срока разослано 128 (0,5%) решений (определений), в 2008 году этот показатель равен 56 (0,2%).

Наряду с этим в суде систематически осуществляются мероприятия, призванные обеспечить соблюдение сроков, установленных АПК РФ, и, прежде всего, в связи с изменившимся отношением самих судей к этим показателям.

В суде введена ежемесячная оперативная отчетность, составляемая в соответствии с утвержденными формами. Результаты отчетности  ежемесячно выносятся на обсуждение президиума суда, что позволяет своевременно выявить факты нарушения процессуальных сроков при рассмотрении дел, а также проанализировать их с точки зрения объективности причин просрочки.

Также в Арбитражном суде Челябинской области проводятся мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения судьями процессуальных сроков при рассмотрении дел, формирование единообразного подхода к исчислению сроков. С данной целью в суде разработана и утверждена на заседании президиума соответствующая Памятка. При подготовке указанного документа  приняты во внимание новые Методические рекомендации по ведению статистического учета и составлению статистических отчетов, утв. Приказом Председателя  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 19.10.2007 № 135.

 

 

 

8. Работа президиума суда

В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в Арбитражном суде Челябинской области действует президиум суда.

            Президиум Арбитражного суда Челябинской области осуществляет свою деятельность в пределах установленных Законом. Круг вопросов, отнесенных к компетенции президиума суда - это утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассмотрение вопросов организации деятельности суда и судебной практики.

            Президиум созывается председателем суда по мере необходимости. За отчетный период проведено 28 заседаний президиума, то есть президиум суда созывался в основном не реже чем два раза в месяц.

Члены президиума суда уделяют большое внимание обсуждению результатов анализа ежемесячной оперативной отчетности, а также обсуждению, результатов анализа причин отмен, судебных актов Арбитражного суда Челябинской области вышестоящими инстанциями.

На заседаниях президиума суда проходит обсуждение и согласование  кандидатов в арбитражные заседатели Арбитражного суда Челябинской области, за отчетный период прошло обсуждение 22-х кандидатов, 16 из которых было согласовано.

Помимо этого на заседаниях президиума обсуждаются Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Информационные письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, результаты проверок соблюдения норм АПК РФ на судебных отделах.

Также на заседаниях президиума суда в обязательном порядке подлежат обсуждению результаты выполнения плана работы суда, за конкретный период времени и планируется организация дальнейшей работы суда.

За 2008 год по результатам обсуждения на заседаниях президиума суда утверждены:

- Положение «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата Арбитражного суда Челябинской области»;

- Памятки по исчислению сроков рассмотрения дел в суде первой инстанции и составлению статистической отчетности в части соблюдения судом процессуальных сроков.

- Рекомендации по надлежащему уведомлению участников арбитражного процесса;

- Памятка по процессуальным правам и обязанностям лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса;

- Обзор практики Арбитражного суда Челябинской области по вынесению определений о возвращении исковых заявлений (заявлений, требований, жалоб) и причин их отмен в 2007 году;

- Положение  «О научно-консультативном совете Арбитражного суда Челябинской области»;

- Памятка по вопросам исчисления и уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом;

- Положение «Об организации работы с арбитражными заседателями в Арбитражном суде Челябинской области»;

- Обзор практики Арбитражного суда Челябинской области по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства за период со II полугодия 2006 г. по I квартал 2008 г..

- Обзор практики Арбитражного суда Челябинской области по рассмотрению административных споров, связанных с оспариванием ненормативных правовых актов по предоставлению земельных участков.

- Обзор практики Арбитражного суда Челябинской области по решению вопросов о составе и распределении судебных расходов в 2007 году – I квартале 2008 года.

- Обзор практики Арбитражного суда Челябинской области по делам о признании недействительными (незаконными) требований налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов (в разрезе применения ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации).

- Обзор практики Арбитражного суда Челябинской области по рассмотрению требований уполномоченного органа об установлении задолженности по обязательным платежам в делах о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, президиум суда играет важную роль и способствует повышению эффективности судебной работы в целом. Ежемесячный контроль позволяет своевременно выявить и устранить недостатки в работе суда. Анализ причин отмен судебных актов, с последующим использованием результатов, приводит к выработке единообразного применения судьями законов и иных нормативно-правовых актов, что положительно влияет на качество рассмотрения дел.

9. Формирование кадров суда

За 2008 год штатная численность судей осталась неизменной - 67 должностей, при этом на конец отчетного периода фактическая численность судей была равна - 59.

В истекшем году трое судей арбитражного суда ушли в отставку: Л.Л. Головко, И.А. Марухина, Л.А. Ярушкина, двое судей были назначены в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд – Сундарева Г.А., Ершова С.Д. На должность судей Арбитражного суда Челябинской области на 3-летний срок полномочий назначены: Ефимов А.В., Скобелкин А.П., Скобычкина Н.Р., Титова Е.В., Шведко Н.В., Вяткин О.Б., Медведникова Н.В., Вишневская А.А., Сафронов М.И., Тиунова Т.В., Первых Н.А., Холщигина Д.М., Лакирев А.С., Михайлова Е.А., Булавинцева Н.А., Котляров Н.Е. (всего 16 судей). В январе 2009 года судейский корпус пополнился еще одним судьей – Соколовой И.А. Кроме того на должность заместителя председателя назначена Полич.С.Б.

Таким образом, остаются вакантными 7 должностей судей, на 6 из которых Квалификационной коллегией судей Челябинской области рекомендованы кандидаты к назначению.

В течение 2008 года количество штатных должностей, как государственной службы, так и обслуживающего персонала, увеличилось на 8 единиц, из них:

-    на 1 штатную должность - секретарь судебного заседания;

-    на 4 штатные должности – уборщик служебного помещения;

-    на 2 штатные должности – дворник,

-    на 1 штатную должность – водитель.

На конец 2008 года штатная численность Арбитражного суда Челябинской области составила 290 штатных должностей, в частности:

Судьи – 67 должностей;

Помощник судьи - 67 должностей;

Секретарь судебного заседания - 56 должностей;

Специалист – 60 должностей;

Руководитель структурного подразделения – 8 должностей;

Обслуживающий персонал - 32 должности.

В отчетный период восемь судей арбитражного суда прошли курсы повышения квалификации: трое судей в Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации; пятеро судей в Российской Академии правосудия.

29 судей прошли недельную стажировку в Федеральном арбитражном суде Уральского округа.

10 государственных гражданских служащих прошли курсы повышения квалификации: 4 начальника отделов, 2 помощника судьи - в Российской академии правосудия. Два специалиста отдела кадров прошли обучение на базе Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и учебного центра «IBS Борлас». Два специалиста отдела информатизации прошли обучение в негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институте информационных технологий «АйТи».

В 2008 году Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации присвоен первый квалификационный класс заместителю председателя Л.И.Зубковой,  председателю судебного состава С.Б. Каюрову, председателю судебного состава Е.А. Грошенко, судье Т.В.Поповой.

Решением Квалификационной коллегии судей Челябинской области 21 судье присвоен третий квалификационный класс: Анциферовой О.В., Гусеву А.Г., Забутыриной Л.В., Катульской И.К., Бастену Д.А., Вагановой В.В., Зайцеву С.В., Кунышевой Н.А., Костылеву И.В., Строганову С.И., Шведко Н.В., Скобелкину А.П., Ефимову А.В., Титовой Е.В., Вяткину О.Б., Медведниковой Н.В., Скобычкиной Н.Р., Мулинцевой Е.М., Бахаревой Е.А.. Ершовой С.Д., Тиуновой Т.В.

В течение 2008 года в суде работала аттестационная и конкурсная комиссия (из числа судей, госслужащих и независимых экспертов), регулярно проводившая аттестацию государственных гражданских служащих арбитражного суда, конкурс на включение в кадровый резерв суда, для замещения должностей гражданской службы, а также принимавшая квалификационный экзамен на присвоение работникам аппарата классных чинов. За отчетный период аттестационной комиссией в отношении 17 гражданских служащих приняты решения о их соответствии замещаемым должностям государственной гражданской службы, 66 гражданским служащим присвоен классный чин, из них:

12 – присвоен классный чин - «Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса»,

37 – присвоен классный чин «Юрист 3 класса»,

3 – присвоен классный чин «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса»,

15 - присвоен классный чин «Юрист 2 класса»,

1 - присвоен классный чин «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса».

Из всех экзаменуемых гражданских служащих двое этот экзамен не сдали.

В истекшем году состоялось 13 заседаний конкурсной комиссии. Организовано участие 160 граждан в конкурсе на включение в кадровый резерв суда для замещения должностей гражданской службы, из которых 68 человек приняты на государственную гражданскую службу в Арбитражный суд Челябинской области. 48 государственных гражданских служащих арбитражного суда прошедших конкурс на включение в кадровый резерв назначены на вышестоящую должность.

Таким образом, проводимые в Арбитражном суде Челябинской области конкурсы на включение в кадровый резерв суда для замещения должностей гражданской службы, обеспечивают конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост, на конкурсной основе.

 

10. Обобщение судебной практики.

В соответствии с планами работы Арбитражного суда Челябинской области на первое и второе полугодия 2008 года проводились следующие мероприятия.

Анализировались и обобщались причины отмен (изменений) судебных актов Арбитражного суда Челябинской области апелляционной и кассационной инстанциями в 2007 году и первом полугодии 2008 года.

По результатам обобщения были подготовлены справки по судебным коллегиям, которые обсужденны на заседании президиума и направленны в Федеральный арбитражный суд Уральского округа и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Проанализированы и обобщены причины отмен (изменений) судебных актов Арбитражного суда Челябинской области апелляционной и кассационной инстанциями в связи с неправильным применением норм процессуального права за 2008 год (соответствующая информация представлена в ВАС РФ при направлении годового отчета).

Осуществлялся ежемесячный анализ причин отмен (изменений) судебных актов Арбитражного суда Челябинской области апелляционной и кассационной инстанциями. По результатам анализа готовились сводные справки по судебным коллегиям, обсуждаемые на заседании президиума суда.

Изучены и проанализированы процессуальные аспекты и судебная практика применения ст.161 АПК РФ (рассмотрения судами заявлений о фальсификации доказательств) в соответствии с обозначенными судьями вопросами. по результатам работы подготовлена справка, обсужденная на заседании президиума суда. В ходе обсуждения принято решение разработать и утвердить соответствующую памятку.

Проанализирована и обобщена практика Арбитражного суда Челябинской области по следующим вопросам:

- вынесению определений о возвращении исковых заявлений (заявлений, требований, жалоб) и причины отмен таких определений в 2007 году,

- решению вопросов о составе и распределении судебных расходов в 2007 году – 1 квартале 2008 года,

-  рассмотрению административных споров, связанных с оспариванием ненормативных правовых актов по предоставлению земельных участков,

- рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства,

- делам о признании недействительными (незаконными) требований налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов (в разрезе применения ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации),

- рассмотрению требований уполномоченного органа об установлении задолженности по обязательным платежам в делах о несостоятельности (банкротстве).

По результатам работы подготовлены обзоры и справки, обсужденные на заседаниях президиума суда. Соответствующие материалы после направления в суды вышестоящих инстанций  размещены для ознакомления в локальной сети, а также на официальном сайте суда.

Проведено совместное с УФНС по Челябинской области совещание с целью обсуждения вопросов правоприменительной практики по спорам, возникающим из налоговых правоотношений.

Проведен круглый стол с Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом с целью обсуждения вопросов правоприменительной практики по спорам, возникающим из договоров энергоснабжения.

Проведен семинар на тему: "Актуальные вопросы применения законодательства о налогах и сборах" с приглашением главного редактора журнала "Налоги и финансовое право", члена научно-консультативных советов при Федеральном арбитражном суде Уральского округа и Арбитражном суде Челябинской области, кандидата юридических наук Брызгалина А.В.

Проведен семинар на тему: «Проблемные вопросы применения законодательства об исполнении гражданско-правовых обязательств» с приглашением заведующего кафедрой гражданского права УрГЮА, профессора, д.ю.н. Гонгало Б.М., а также доцента кафедры гражданского права УрГЮА, к.ю.н., Петрова Е.Ю.

Проведено совместное с представителями организаций Челябинской области совещание по вопросам практики рассмотрения дел по спорам, возникающим из отношений, связанных со снабжением через присоединенную сеть электрической и тепловой энергией, а также газом, водой.

В обозначенном направлении проводится также следующая работа.

Разработано и утверждено Положение о Научно-консультативном совете при Арбитражном суде Челябинской области. В декабре 2008 года состоялось первое заседание Совета.

 

11. Материально-техническое обеспечение 

В 2008 году материально-техническое обеспечение деятельности Арбитражного суда проводилось в соответствии с Федеральным Законом № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В течение года было проведено 2 аукциона на приобретение квартир, 6 конкурсов, 18 запросов котировок, заключено 2 государственных контракта на пошив мужской и женской форменной одежды для судей и работников аппарата суда, 72 договора (по выполняемым работам, закупкам, услугам), таким образом, было организовано бесперебойное обеспечение суда всеми материалами необходимыми для осуществления работы судей и работников аппарата суда.

В централизованном порядке получили 1 сервер, 70 автоматизированных рабочих мест, 30 многофункциональных устройств, 1 видеопроектор, 2 копировальных аппарата, 7 информационных сенсорных киосков, 67 флагов и гербов, также в централизованном порядке был получен легковой автомобиль «Форд-Мондео».

За счет средств выделенных Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации было приобретено 34 кондиционера, 10 компьютерных системных блоков, а также 19 комплектов мебели.

Вся полученная и приобретенная техника и мебель установлена и  задействована в работе.

В истекшем году в Арбитражном суде завершен ремонт левого крыла 7-го этажа, также завершено переоборудование коридоров всех семи этажей здания.

Произведенный ремонт дал возможность полностью разместить всех судей суда в отдельных кабинетах, а помощников судей, секретарей судебных заседаний и специалистов, в непосредственной близости от судей, что способствует более эффективной работе.

В отремонтированные кабинеты установлено 34 кондиционера.

Завершено оборудование 600 зала системой кондиционирования и вентиляции.

В результате произведенного ремонта совершенствована система оповещения и пожарной сигнализации (оборудована независимая громкоговорящая связь со всеми судебными составами и отделами суда), система телефонной связи и локально-вычислительная сеть.

В апреле - мае гараж суда оборудован охранно-пожарной и тревожной сигнализацией, заключен контракт с отделом вневедомственной охраны и гараж сдается под охрану на пост центрального наблюдения.

В 2008 году завершена работа по совершенствованию системы контроля доступа в здание суда, а также по наладке оборудования позволяющего сдавать кабинеты судей и работников аппарата суда под охрану. В ближайшее время с судьями и работниками аппарата суда будет проведено занятие по правилам сдачи кабинетов под охрану, после чего система будет введена в эксплуатацию.

В прошедшем году было проведено два теоретических и практических занятия по отработке действий работников суда в черезвычайных ситуациях.

 

12. Социальное обеспечение

В 2008  году было  проведено 5 заседаний  жилищной  комиссии, подготовлены  списки  судей  и  работников  аппарата суда,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий. Данные  списки  направлены в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

В отчетном периоде Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации на  улучшение  жилищных  условий  судей  и  работников  аппарата  Арбитражного суда Челябинской  области   было  выделено 4 млн. руб., в  т.ч.  2 млн. руб.  на  улучшение   жилищных  условий  судей  и 2 млн. руб. на  улучшение  жилищных  условий  работников  аппарата.

15 августа  и 11 сентября 2008  года  были  проведены    аукционы  на  приобретение  квартир. По  итогам  их  проведения   было  подписано 3  государственных  контракта на участие в долевом строительстве  многоквартирного  дома.

Один из жилых домов сдан в эксплуатацию и в настоящее время ведется  работа  по  оформлению  документов  о  передаче  жилого  помещения (двухкомнатной  квартиры) в оперативное  управление Арбитражного суда Челябинской  области. квартира выделена судье Репренцевой Н.К.

            После  сдачи в эксплуатацию остальных домов и оформления  в  Управлении  Федеральной  регистрационной  службы Челябинской  области прав  на  жилые  помещения, будут подписаны  договоры  социального  найма  с 2 работниками  аппарата суда,  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий, согласно  установленной  в  суде  очередности.

Особое внимание уделяется медицинскому обслуживанию сотрудников суда. Так в 2008 году в  медпункте  арбитражного  суда  была  организована  вакцинация  против  клещевого энцефалита и гриппа, где все желающие судьи и работники аппарата могли сделать прививку. В  рамках  заключенного с  госпиталем контракта  был  проведен  профосмотр  судей,  были  приглашены  узкие  специалисты (окулист, лор, невропатолог, эндокринолог, терапевт),  всем  желающие судьям  и  работникам аппарата была предоставлена возможность сделать УЗИ,  сдать  кровь  на  анализ, причем непосредственно  в  здании арбитражного  суда.

            Кроме того, 28 ноября 2008 года  в  Арбитражном  суде  совместно  с  Областным  центом  профилактики    была  организована  лекция-беседа   для  судей  и  работников  аппарата  на  тему: «Заболевания   органов  опорно-двигательного аппарата, симптоматика  прединфарктных и прединсультных  состояний».

Также в суде проводится активная работа по общефизическому укреплению здоровья судей и работников аппарата суда, в течение года  было  организовано  абонементное  посещение бассейна «Планета-Ариант».

            В 2008  году  за  счет  средств  Фонда  социального  страхования  Арбитражному  суду  Челябинской  области  было  выделено 2  путевки  для  оздоровления  детей  сотрудников  суда, которые решением комиссии по социальному страхованию были предоставлены детям работников аппарата.

В течение года 23 судьи воспользовались правом на  санаторно-курортное  лечение.  

Всем  лицам,  достигшим  пенсионного  возраста  и  получающим  пенсионное  обеспечение  в  Арбитражном  суде Челябинской  области были  организованы выплаты единовременной  социальной  помощи   к  Дню Победы и Дню пожилого человека, выделенной  по  распоряжению  заместителя  Губернатора Челябинской  области Панова Р.Ю.

В 2008 году детям работников арбитражного суда организованно выделение новогодних подарков, а также приглашений на новогоднее представление.

 

13. Информационно-компьютерное обеспечение работы суда

В 2008 году работниками отдела информатизации выполнены работы по развертыванию локальной сети на 7-м этаже, установке и подключению к ней компьютеров, произведена установка, настройка и подключение к локально-вычислительной сети 5-ти серверов:

- сервер для систем программного комплекса «Парус»;

- сервер для общедоступных сервисных программ суда;

- сервер базы данных для программного комплекса «САД»;

- сервер приложений для программного комплекса «САД»;

- сервер для правовых баз Консультант+ и Гарант.

Для проведения регулярных учебных занятий с использованием средств вычислительной техники один из кабинетов оснастили видеопроектором.

В 2008 году в суде произведена замена 70 комплектов персональных компьютеров подлежащих списанию, установлено 30 многофункциональных устройств (принтеры, сканеры, копировальные аппараты, факсы), установлено 4 напольных и 3 настенных информационных сенсорных киосков, позволяющих сторонам получать информации о суде и о ходе рассмотрения дел, установлено 4 точки доступа беспроводной сети, дополнительно установлено 2 быстродействующих ксерокса.

Кроме того проведена работа по развертыванию кабельной сети, установке, монтажу, настройке и тестированию звукозаписывающего оборудования в кабинетах 401, 201, 510, 427. Систематически проводится обучение работников аппарата суда по использованию системы «Аудиофиксация» с последующим тестированием всех работников аппарата суда на умение использования этой системы.

С начала первого полугодия 2008 года успешно прошло обновление программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство», установлена новая версия программного комплекса «ЭОС Дело».

 В суде внедрено автоматизированное распределение дел по судьям с учетом специализации, организован выход в Интернет с ограниченным доступом для всех работников суда.

 Для обеспечения информационной открытости Арбитражного суда Челябинской области внедрена автоматизированная система «Банк решений арбитражных судов» (БРАС) позволяющая просматривать тексты судебных актов, графики судебных заседаний и информацию о перерывах в судебных заседаниях.

 

14. Взаимодействие со средствами массовой информации.

В 2008 года активно продолжалась работа со средствами массовой информации. Особое внимание следует обратить на сотрудничество с «Российской газетой» – официальным органом Правительства Российской Федерации. 19 мая в Арбитражном суде состоялась встреча с журналистами Челябинского регионального представительства, где для них была проведена экскурсия по зданию суда и продемонстрированы залы судебных заседаний, работа судебного отдела, информационно-справочная служба суда, архив, отдел информатизации, серверный кабинет, а также медицинский пункт. Затем в формате «делового завтрака» состоялся диалог, по итогам которого подготовлено интервью с председателем суда под заголовком «Мантия на вырост», которое опубликовано в номере «Российской газеты» от 4 июня 2008 года.

На встрече с журналистами «Российской газеты» также присутствовали представители Областного телеканала и редакторы Интернет-сайта Мега-У. По результатам встречи в вечерних новостных выпусках 19 мая и утренних – 20 мая вышли сюжеты об Арбитражном суде Челябинской области, а на сайте Мега-У в рубрике «Интервью с интересными людьми Челябинска и Челябинской области» размещено интервью с председателем Арбитражного суда под названием «Хороший профессионал – тот, кто разрешил спор так, что у сторон не осталось вопросов».

Сотрудничество с редакцией и журналистами «Российской газеты» было продолжено в рамках рабочих совещаний, проводимых совместно с представителями ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», по вопросу разработки концепции «Электронный документооборот – электронное правосудие». По итогам рабочих встреч на федеральной полосе номера «Российской газеты» от 22 июля 2008 года была опубликована заметка «Электронное правосудие» и номере от 24 июля 2008 года на страницах специального приложения «Южный Урал» – статья «Претензия из компьютера».

Также следует отметить сотрудничество в режиме «живого диалога» с корреспондентами газеты «Коммерсант-Урал» и с редакцией издательского дома «Налоговый лоцман» по поводу получения справок ходе о движения того или иного дела, а также о результатах рассмотрения интересующих дел.

Отдельного внимания заслуживает сотрудничество со специализированными юридическими изданиями – Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Южно-Уральский юридический вестник. С последним достигнута договоренность о создании постоянной рубрики «Арбитражная практика», в которой будут размещаться публикации судей и сотрудников аппарата Арбитражного суда Челябинской области. В настоящее время в каждом номере в нашей рубрики публикуется материал от имени суда. Так: в № 3 за 2008 год опубликованы материалы по арбитражным заседателям, подготовленные заместителем председателя суда Кузьминым А.Г., и статья председателя судебного состава, кандидата юридических наук Полич С.Б. в соавторстве с начальником отдела анализа и обобщения судебной практики Козловой Е.А. о проблемах применениях главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в № 6 за 2008 год статья судьи, председателя судебного состава, кандидата юридических наук Кузнецовой И.А. о проблемах реализации прав участников хозяйственных обществ на защиту своих прав и интересов и статья главного специалиста аппарата суда, аспирантки Южно-Уральского государственного университета Салазниковой Ю.В. на тему соотношения смежных гражданско-правовых договоров дарения и ренты.

Наряду с этим, в журнале «Южно-Уральский юридический вестник» в декабре 2008 года к своему 150-летию был издан специальный выпуск «Правовой мир Челябинской области», в котором отдельным разделом также представлен Арбитражный суд Челябинской области.

Особое внимание следует обратить на публикацию в № 9 за 2008 год в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» научно-практического материала, на тему «Признание права собственности – способ защиты?», подготовленного Полич С.Б.

 

Сопровождение официального Интернет-сайта Арбитражного суда Челябинской области

Развивается и модернизируется и официальный сайт Арбитражного суда Челябинской области. Так, в связи с принятием решения о создании собственного Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Челябинской области на сайте добавлены соответствующие разделы, а именно – папка «Наставничество в Арбитражном суде Челябинской области», «Банк решений арбитражных судов» и другие). Ежедневно обновляется информация о судебных делах, о ходе их рассмотрения, а также о перерывах в судебных заседаниях. Постоянно обновляется база данных судебных актов, размещаются обзоры судебной практики Федерального арбитражного суда Уральского округа и нашего суда. В режиме он-лайн выставляется информацию о новостях в суде и событиях, связанных с деятельностью Арбитражного суда Челябинской области. Существенно пополнена фотогалерея на сайте – размещены фотографии о полуфинале и финале конкурса «Лучший по профессии».

Такая многоплановая работа по информированию общественности о деятельности Арбитражного суда Челябинской области позволяет говорить о том, что суд успешно следует принципу гласности и открытости правосудия. Результатом его соблюдения является общий рост доверия к судебным решениям, снижение конфликтного информационного фона и уменьшение числа негативных публикаций как в отношении Арбитражного суда Челябинской области, так и с отношении судебной системы в целом.

 

 

Конкурс «Лучший по профессии»

Впервые в Арбитражном суде Челябинской области был проведен конкурс «Лучший по профессии». Основной целью проведения было – повышение мотивации и стимулирования труда работников, а также выявление помощников, секретарей судебных заседаний и специалистов, безупречно выполняющих должностные обязанности, соблюдающих трудовую дисциплину, имеющих хорошие показатели в работе, а также пользующихся авторитетом коллег.

Было учреждено три номинации, в которых определены победители: "Лучший помощник судьи", "Лучший секретарь судебного заседания", "Лучший специалист".

В соответствии с Положением о конкурсе до 1 октября в судебных составах проводились отборочные этапы, на которых выдвигались претенденты в каждой из номинаций. Затем 14 октября состоялся полуфинал, по итогам которого были определены трое лучший в каждой из номинации.

Участникам наряду с профессиональными были предложены и творческие задания, позволяющие раскрыть психологические качества конкурсантов, быстроту реакции, чувство юмора, сообразительность, смекалку, находчивость и умение принимать решения в нестандартных вопросах, связанных с профессиональной деятельностью.

1 ноября 2008 года состоялся финал конкурса, по результатам которого в 2008 году Лучшим помощником судьи признана – Лукьянова Марина Викторовна, Лучшим секретарем судебного заседания – Цыбина Олеся Григорьевна, Лучшим специалистом судебного отдела – Пермяков Игорь Васильевич. Все финалисты были поощрены грамотами, благодарностями и денежными премиями, а фотографии лучших размещены в фотогалерее в здании суда на 2 этаже суда.

 

Подводя итог, скажу следующее. В 2008 года нагрузка на судей снизилась по сравнению с предыдущими периодами и остается стабильной.

В 2008 году Арбитражный суд Челябинской области пополнился судейскими кадрами и в настоящее время судейский корпус укомплектован на 90%. Однако данное обстоятельство не повлекло возможного в данных условиях улучшения показателей работы суда в части качества рассмотрения дел и соблюдения процессуальных сроков.

Считаю, что суд обладает достаточными резервами для того, чтобы повысить качество работы.

Молодым судьям необходимо учиться и набираться опыта, ну а тем, кто трудится давно – поддерживать и улучшать свой профессиональный уровень.

Обращаю особое внимание на необходимость владения судьями нормами материального права, поскольку именно оно образует профессиональную основу деятельности каждого судьи. При этом также следует приложить все усилия для сведения к минимуму нарушений норм процессуального законодательства.

Хочу высказать пожелание: необходимо сохранить положительный опыт своевременного и качественного рассмотрения дел, и направить все усилия на улучшение показателей работы суда в текущем году. 

В 2008 года у судей и работников аппарата  Арбитражного суда Челябинской области появилось 12 новорожденных. Родилось 9 мальчиков и 3 девочки. Сердечное поздравление мамам и папам, и здоровья детишкам!

Огромное спасибо всем за проделанную работу!

 

 

Председатель Арбитражного суда

Челябинской области

В.И. Коротенко